司法护航肇庆高质量发展
德庆县人民法院依法审判陈鹏等19人组织、领导、参加黑社会性质组织等犯罪一案庭审现场。肇庆中院供图
东莞信托有限公司诉肇庆科伦纸业有限公司等确认合同无效纠纷一案，入选“最高法院发布首批疫情防控期间复工复产民商事典型案例”。肇庆法院供图
进程数字化法庭与减刑假释信息化办案平台，实现全程留痕、全程公开，促进廉洁司法。肇庆法院供图
蜿蜒的西江源源不断涌入珠江口，就像她孕育着的肇庆，在粤港澳大湾区建设中奋力前进。
近年来，肇庆法院坚持转作风、优服务、创一流、求实效，充分发挥司法职能作用，为肇庆加快建设珠三角核心区西部增长极和粤港澳大湾区现代新都市提供有力的司法服务和保障。
李锦滨徐锦斌
抓党建转作风践行司法为民的工作理念
“100年来风雨骤，中国共产党团结带领人民不懈地奋斗……”在肇庆法院“回首辉煌路启航新征程”文艺活动上，年轻干警们用一首富有节奏感的快板说唱，诠释了中国共产党为人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命。
行程万里，不忘来路。饮水思源，坚守初心。五年间，肇庆法院先后组织60批干警1400余人次，到叶挺独立团团部旧址阅江楼等红色教育基地学习，开展党组中心组学习、政治轮训等思想政治教育150余场。
“党的建设要与司法工作深度融合。”过去五年，肇庆法院按照“以党建带队建、以队建促审判”的工作思路，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。通过深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，不断深化“大学习、深调研、真落实”工作。
为此，肇庆在全市法院中开展“一支部一品牌”和“模范窗口”创建，组织“三个效果好案件”“司法为民好法官”“审判业务专家”评选等一批特色活动，实现党旗引领、党建带动、党员示范。
人民司法为人民，强党建转作风的目的是为民司法。
肇庆法院扎实开展政法队伍教育整顿，建立完善党风廉政建设、风险预警防控等工作机制，持之以恒正风肃纪。畅通建言献策和批评监督渠道接受人民群众监督，将司法权运行的各个环节置于当事人和社会公众直接监督之下。
去年，肇庆法院以开展党史学习教育和政法队伍教育整顿为契机，深入推进“我为群众办实事”实践活动。聚焦群众反映强烈的“立案难”“阅卷难”等突出问题，共推出优化诉讼服务、健全多元解纷等便民利民措施27项。组织开展“办好案、快办案”活动和涉民生案件执行专项行动，办结涉民生案件4219件，执行到位金额1.71亿元，其中办结欠薪案件523件，为农民工追回劳动报酬2208万元。
优服务创一流护航肇庆经济高质量发展
宁德时代、小鹏汽车、金田铜业，随着这些大型投资项目的落地和聚集式发展，肇庆正以粤港澳大湾区建设为机遇，以优化产业招商落地为抓手，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家肇庆篇章。
法院如何推动法治化营商环境建设，护航产业强市，为肇庆经济高质量发展贡献司法力量？
今年3月，肇庆中院印发《关于优化营商环境提升司法服务保障水平的十项措施》，明确在全市法院创建“1+1+N”投资者司法服务平台、构建“法院+园区”多元解纷机制、建立涉企执行案件评估机制等十项具体措施。一个月内，全市10个投资者司法服务中心和园区司法服务工作站相继设立。
过去五年，肇庆法院聚焦要素市场、科技创新、绿色低碳等重点领域，充分发挥审判职能作用维护市场安全稳定、助力产业招商落地、激发市场主体活力，为营造稳定公平透明、可预期的营商环境提供有力司法服务和保障。
深入开展扫黑除恶专项斗争，审结涉黑恶刑事案件120件799人，审结“路霸”“沙霸”等重点行业领域黑恶犯罪案件80件。准确把握经济违法行为入刑标准，对17宗经济类刑事案件被告企业或企业家宣告无罪，让投资者放心投资、安心经营。支持和监督依法行政，鼎湖法院集中审理全市基层法院管辖的行政案件，在行政机关设立行政法官工作室，中院和鼎湖法院设立行政争议诉前调解中心，其他七家基层法院设立行政争议诉前调解工作室，形成“1+1+7”行政争议诉前调解格局。发布行政审判白皮书2份，向行政机关发出司法建议30余份，开设“行政案件大讲堂”和旁听庭审活动16场，提升行政人员依法行政水平。同时，对107件涉企业不当行政行为确认违法，对不符合条件的262件非诉执行申请不予支持，助力法治政府建设，营造公平、透明、可预期的营商环境。
平等保护各类市场主体合法权益，审结一审商事案件83667件，顺利调处东莞信托公司诉肇庆科伦纸业、山鹰（广东）公司2.7亿股权纠纷案，为山鹰集团顺利增资扩产奠定基础；办结中恒陶瓷破产重整案，让企业走上绿色新生道路。
坚持善意文明执行理念，综合运用各种强制执行措施，执结申请执行案件21031件；同时，积极落实信用恢复机制，对1325名被执行人及时恢复信用；对3602家企业采取“活封”等执行措施，降低诉讼对企业正常经营生产的影响。
完善破产审理机制，审结强制清算与破产类案件266件，通过司法程序化解金融不良债权近20亿元。2020年，肇庆中院审结中信印染厂“执转破”案，实现清偿比例超过75%。2021年，肇庆中院出台关于破产案件审理、破产案件预重整、强制清算案件审理及“执转破”四项工作指引。
谋创新求实效融入社会治理大格局
基层治，天下安。作为全国第一期市域社会治理现代化试点城市，肇庆正朝着“治理格局更加完善、治理项目出新出彩、治理水平持续提升”的目标大步迈进。
肇庆法院在党委领导下，聚焦新时期基层治理现代化进程中呈现出来的纠纷类型多、涉及面广、专业要求高，以及跨域性、主体流动性持续增多等难题，探索出一条源头预防、联动解纷、科技赋能的基层治理法治新路径。
2019年，肇庆中院与市委政法委联合出台《肇庆市关于构建多元解纷体系推进市域社会治理现代化的实施意见》，在党委的领导下，两级法院横向与政府有关部门、社会组织、行业协会等建立多元解纷机制，纵向从市、县到镇、村不断延伸司法触角，织密解纷网络新体系，助力基层治理现代化。
目前，全市法院在党委统一领导下，已在肇庆36个镇和42个村建立诉讼服务站或法官联络点，与工会、妇联、金调委等17个部门、组织建立多元解纷机制。
为进一步融入市域社会治理大格局，2021年，肇庆中院出台《关于贯彻“三个服务”要求，推动我市人民法庭工作高质量发展的指导意见》，构建以中心法庭为主，巡回法庭、诉讼服务站、法官联络点为辅，专业法庭和特色法庭为补充的人民法庭布局，扩大法庭功能辐射区，将诉讼服务触角延伸到324个村、社区。全年，全市法院有近2万件案件通过多元解纷方式化解，调解成功率72%，实现收案数增幅持续下降。
过去一年，鼎湖法院结合肇庆新区建设需求，在肇庆新区设立诉讼服务站，化解纠纷416起，调解成功率达72.6%；广宁法院新楼法庭联合婚调委在庭内设置人民调解员常驻调解室“德叔调解室”，诉前调解成功率达78%；四会法院在“玉器街”设立驻珠宝玉石首饰行业协会诉讼服务站，成功化解纠纷近50起，接受法律咨询100余人次。
同时，肇庆法院深入推进信息化赋能“数字枫桥”，探索建立金融纠纷一站式化解中心、道交纠纷一体化处理中心等6个线上线下相结合的多元解纷平台。在街镇、村社建成25个集合了调解指导、网上立案、在线诉讼、普法宣传、基层治理等多项功能的“诉讼e站”，累计接受群众咨询200余次、远程化解纠纷37宗、指导开展诉前调解11次，实现“群众身边的法官”和“家门口的法院”。
亲历者说
肇庆中院院长陈洪浩：
努力建设更高水平的平安肇庆、法治肇庆
：近年来，肇庆市委高度重视营商环境建设，经济发展取得了良好成效，肇庆法院将如何围绕中心、服务大局，精准服务法治化营商环境建设？
陈洪浩：良好的法治环境是经济发展的重要软实力。近年来，肇庆法院紧紧围绕市委“产业强市、项目为王、园区为母、企业第一”的发展思路，把营造法治化营商环境作为服务经济社会高质量发展的着力点，通过加强产权司法保护、出台《关于优化营商环境提升司法服务保障水平的十项措施》、成立投资者司法服务中心、开展“百名法官进百企”活动、创建“行政案件大讲堂”等方式，精准服务法治化营商环境建设，为推动肇庆营商环境全面优化，实现营商环境走在全省前列的目标贡献法院的力量。
接下来，肇庆法院将坚持贯彻“法治是最好的营商环境”理念，按照市委“转作风、优服务、创一流、求实效”的要求，对标对表大湾区标准，进一步增强司法服务优化营商环境的思想自觉和行动自觉，以落实《关于优化营商环境提升司法服务保障水平的十项措施》为重点，依托投资者司法服务中心，找准司法服务保障的切入点、发力点，充分发挥审判职能作用，努力提高涉企纠纷审判执行质量和效率，为肇庆加快建设珠三角核心区西部增长极和粤港澳大湾区现代新都市提供有力的司法服务和保障。
：肇庆市是首批全国市域社会治理现代化试点城市，肇庆法院将如何发挥职能作用，推进市域社会治理现代化？
陈洪浩：市域社会治理是国家治理在市域范围的具体实施，决定着地方治理成效，关系到人民群众的切身利益。肇庆法院以肇庆获批首期全国市域社会治理现代化试点城市为契机，认真落实“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的要求，主动融入党委领导的基层社会治理格局，前移工作关口，延伸服务触角，下沉力量资源，持续加大多元解纷力度，构建“法院+”多元解纷体系，努力从源头化解矛盾纠纷，助推具有肇庆特色的市域社会治理新模式。
接下来，肇庆法院将坚持和发展新时期的“枫桥经验”，重点在巩固提升上下功夫，主动加强横向联动，与行政机关、行业协会、群体组织等建立诉调对接机制，形成矛盾纠纷诉前联调合力；紧紧依靠党委领导，进一步完善以法庭为中心，诉讼服务站、法官联络点为补充的基层社会治理体系，广泛对接基层解纷力量，推动矛盾纠纷源头预防、就地解决，为建设更高水平的平安肇庆、法治肇庆作出法院应有的贡献和担当。
奋进故事
诉讼服务进协会
多元解纷下基层
肇庆四会被誉为“中国玉器之乡”，是全国最大的翡翠玉器加工销售集散地，拥有玉器加工厂4000多家，门店近万家，从业人员超15万人，年交易量达200亿元以上，玉摆件、首饰等占国内市场份额70%以上。
在四会有名的玉器街上，穿过熙熙攘攘的人群，拐过一家又一家玉器商店，“四会法院珠宝玉石首饰行业协会诉讼服务站”正在其间。诉讼服务站在写字楼的三楼，楼下是四会珠宝玉器协会，楼上是玉石首饰管理中心和质量监督鉴定中心。
2020年11月，一位外地买家黄先生认为自己从网上购得的玉摆件是“人造玉石”，主张四会某玉器商店退还货款10万元并赔偿3倍经济损失。
在玉器日交易量近5000万元的四会，这样的纠纷并不少见。四会珠宝玉器协会（下称“玉协”）作为服务玉器市场健康发展的行业组织，凭借着对珠宝玉器的专业认识和行业规则的了解，很容易就能分辨出玉石真假，也能快速解决此类纠纷。
随着玉器电商直播的培育壮大，玉协荣誉会长潘伙森说：“网络销售、直播带货纠纷涉及的法律问题逐渐超出了我们的专业范畴。我们又是本地行业协会，难免会受到外地货主或买家的质疑，纠纷协调难度越来越大。”
四会法院为精准服务地方经济高质量发展，回应珠宝玉器行业新发展新业态迫切的司法需求，希望通过前移纠纷化解关口，在特色产业行业协会建立诉讼服务站，将一站式多元解纷工作延伸到网上、下沉到基层、覆盖到重点行业领域。
四会法院与玉协一拍即合，结合行业实际和诉讼规则建立了集诉调对接、玉器鉴定、法律咨询等多功能于一体的线上线下诉讼服务站。黄先生的案件，成为了诉讼服务站的第一案。
去年1月19日，四会法院协调指导玉协、公共法律服务中心，组织双方当事人在诉讼服务站对纠纷进行远程调解。书记员现场拆开了黄先生邮寄回来的玉石，交给鉴定中心鉴定。不到10分钟，鉴定人员得出案涉摆件为天然玉石的鉴定意见。获得权威结果后，法官廖雪梅及玉协有关人员从各自的专业角度同当事人开展调解，双方握手言和。
“虽然官司输了，但心服口服，也不得不为你们的高效、便民、公正点赞。”调解结束后，黄先生隔着屏幕给法官和玉协工作人员点赞。
经过一年多的完善和发展，如今四会法院珠宝玉石首饰行业协会诉讼服务站已具备“调解指导、网上立案、在线诉讼、普法宣传”等十项功能，成功化解纠纷近50起，接受法律咨询100余人次。
五年掠影
●肇庆全市法院受理各类案件268103件，比前五年上升73.78%。办结262083件，比前五年上升75.50%。结案标的额613.39亿元，比前五年上升213%。
●维护社会稳定，建设平安肇庆：
审结各类刑事案件13529件，判处罪犯16078人。
●定位服务保障，优化营商环境：
审结强制清算、破产类案件270件，推动53家“僵尸企业”平稳有序出清，审结各类合同纠纷案件74023件，审结一审行政案件2434件。
●加强司法保障，守护群众权益：
审理涉及医疗、人身损害、劳动争议等民生领域一审案件4452件，缓减免诉讼费186.38万元，发放司法救助金326万元，办结涉民生案件1635件，执行到位金额1.28亿元。